1940/1950 BOICOT NORTEAMERICANO CONTRA LA ARGENTINA

1940-1950: BOICOT NORTEAMERICANO CONTRA LA ARGENTINA

Juan Carlos Escudé

Todo es Historia

Nº 177

Febrero 1977

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… la apertura de los archivos británicos y… (de EE.UU.)… relativos a la década del ’40 demuestran… que… Argentina fue sometida a un severo y constante boicot económico y a… desestabilización política por parte de… (EE.UU.). Fue castigada por su neutralismo en un grado mucho mayor que otros países neutrales, y después de la guerra, en un grado mucho mayor que los antiguos enemigos…, todo esto a pesar de su contribución al esfuerzo bélico aliado a través de la exportación de alimentos…

…, la reacción argentina… (fue)… buscar una autarquía económica…
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La apertura de los archivos… (mencionados)… al incorporar un factor internacional muy importante… (en el)… análisis de la declinación de nuestro país.

Surge de esas fuentes que… (EE.UU.)… boicotearon a la Argentina,… a la conexión anglo-argentina y ayudaron a Gran Bretaña en todas las negociaciones que conducían a la ruptura de este vínculo (la compra de los ferrocarriles)… (a la vez que)… implementaban tácticas obstruccionistas en todas las negociaciones anglo-argentinas que tendieran a fortalecer el tradicional vínculo (contratos de venta de carne a largo plazo)…
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… Argentina vio neutralizada una parte importante de s poder de negociación…

… importantes sectores políticos de… (EE.UU.)… estuvieron en contra de boicot: los conservadores, la banca, las grandes corporaciones. Pero fueron los llamados “liberales”… quienes manejaron la política… (de EE.UU.)… respecto de la Argentina…

Esta animadversión no puede atribuirse exclusivamente a la actitud argentina frente a la guerra…

El castigo corrió por cuenta de los… “liberales”… a pesar de la oposición de los británicos, de los conservadores… y de las fuerzas armadas… que hasta mediados de 1943 estaban en contra de una ruptura argentina con el Eje…

… (a principios de)… 1941… ya eran previsibles las dificultades… en las relaciones argentino-norteamericanas en el aso de que EE.UU. entrara en guerra. Por eso… (EE.UU.)… intentó comprar la buena voluntad del gobierno argentino… (con)… una serie de incentivos económicos… (para)… obtener… concesiones en la política internacional argentina… (así nuestro país)… superávit… (comercial en la relación)… los intentos de inducir a la Argentina hacia la “solidaridad hemisférica” aumentaron en los dos meses… entre Pearl Harbour y la Conferencia de Río de Janeiro… Pero, la terca política exterior independiente de un país prospero… no podía ser comprada tan fácilmente… la posibilidad de comerciar casi exclusivamente con… (los aliados)… sin verse envuelta en la guerra…

Con la caída de Francia…, EE.UU. se… (convirtió)…, virtualmente, en la única fuente de maquinaria de acero, repuestos ferroviarios, equipamiento petrolífero, cubiertas y otros productos industriales…

… (el)… Departamento de Estado… (creyó)… posible coaccionar a la Argentina… (con)… presión económica. Así fue iniciado el boicot… (que)… duró desde… febrero de 1942… hasta 1949…
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… La Argentina prácticamente no obtenía nada, salvo carbón y papel… de los EE.UU.
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La negativa a proveer equipos de perforación fue usada como arma… (para)… obtener la participación argentina en el pool petrolero hemisférico… Argentina había rehusado… (integrarlo)… en 1942, alegando que no sólo se vería privada de su petróleo,…también, arriesgaría la destrucción de su flota de buques-tanques. La carencia de equipos… necesario para mantener… (la)… producción hizo que… (Argentina)… estuviera más dispuesta… en (12.1942)… comenzaron… (los contactos)… para… establecer los requerimientos… de la industria petrolífera argentina y lograr… (un equilibrio)… de las exportaciones… de… (Argentina)… (durante ese lapso se suspendió toda venta de equipos)… (29.05.1943 hay un principio de acuerdo)… Argentina… recibiría 36.000 toneladas de equipos para la industria petrolera,… (y)… exportaría 300 mil metros cúbicos a Uruguay, Paraguay y el Sur de Brasil, cubriendo… la totalidad de requerimientos de petróleo racionado de la región. La embajada solicitó el visto bueno para considerar el acuerdo… informalmente terminado… (11.06.1943)… el ministro argentino… almirante Storni, anunció… que el acuerdo sólo necesitaba confirmación legal y que… Argentina estaba preparada para comenzar las exportaciones…
… (16.06.1943)… telegrama de Hull… el acuerdo no era satisfactorio para le gobierno… (de EE.UU.)…, que Argentina no necesitaba realmente esa cantidad de equipos… y que el Departamento de Estado no podía disponer de los mismos… (el embajador Armour habría de alegar inútilmente por la concreción del acuerdo)… Hull se mantuvo firme… denegando… los materiales de perforación… Storni se vería forzado a renunciar…
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… esta política se endurecería aún más… (en)… 1944… (04.09)…, Hull telegrafió su programa de exportaciones… para… Argentina:
a)…
b) No se exportaría equipo… (para)… la producción… (petrolera)…, perforación ni trabajos de yacimientos… (u)… otro tipo de abastecimientos para la industria… Las exportaciones de combustibles serán limitadas a las cantidades mínimas necesarias para asegurar… los servicios de los buques tanques argentino que transportan aceites vegetales a los EE.UU.
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g) A través del control Novicet u otros mecanismos… se intentará obtener análogas reducciones en las exportaciones de otros países a la Argentina.
h)… Se recomienda que los cambios mencionados se lleven a cabo con el mínimo de publicidad. No se harán anuncios… Este programa será presentado a los británicos, recomendando que adopten similares restricciones…
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… simultáneamente se trazaban planes para el continuar con el boicot después de la victoria en Europa.
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… la principal fuente… (del enfrentamiento)… no era otra que la rivalidad diplomática entre ambas naciones que ya tenía más de medio siglo…
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El intento abortado, de parte de los EE.UU., de enancar a Gran Bretaña en un acuerdo de embargo general a la economía argentina. Este intento falló por varias razones…

… una actitud británica más pragmática ante el “problema argentino”, similar a la actitud mantenida por los conservadores… (de EE.UU.) y los sectores del “big business”.
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LA POSTGUERRA
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Un embargo parcial de combustibles, patrocinado por el Departamento de Estado.
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La decisión que dispuso la inconvertibilidad de la libra en agosto de 1947…
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… los esfuerzos de EE.UU. para cortar las conexiones anglo-argentinas, ligadas al objetivo… (de EE.UU.)… de romper el bloque de la libra esterlina… pueden conceptuarse como armas usadas por los británicos para reducir el poder de negociación de la Argentina.
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… la Export Policy…, (03.02.1945)…: “… Es esencial no permitir la expansión de la industria pesada argentina”.
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… a mediados de mayo Spruille Braden ya estaba aguijoneando al Departamento de Estado para que las licencias de exportación a la Argentina se condicionaran a las recomendaciones de la Embajada.

… (31.05.1945)… Braden sugirió exportar solamente… “materiales que otros proveerán si no lo hacemos nosotros.”

… (04.08.1945)… se prohibieron los embarques de carbón hacia Argentina pese a que esta medida forzaría la quema de maíz como combustible en momentos en que Europa estaba cercana a la inanición…
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… (20.09.1945)… Braden…: “no podemos permitir que los nazis continúen preparando a la Argentina como base para la tercera guerra mundial”… la necesidad de erradicar “el peligro para la paz mundial” representado por la Argentina y prevenir la tercera guerra mundial.

UN EMBARGO PARCIAL DE COMBUSTIBLES
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… una nueva ola de fervor antiargentino. La situación… puede estudiarse mejor siguiendo los documentos británicos…
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…, el problema más serio… (fue)… la exportación de combustible para… Argentina… la carencia de una adecuada provisión de combustibles petrolíferos y carbón a la Argentina implicaba cerrar frigoríficos e inmovilizar ferrocarriles… (que)… ocasionarían graves consecuencias para el suministro de alimentos a Inglaterra y Europa.
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La escasez de combustible en la Argentina fue,…, un problema más serio para los ingleses que para los argentinos, ya que estos… podían en última instancia, suspender las exportaciones y quemar los granos como combustible para mantener la economía en movimiento, cosa que,…, ya habían hecho otras veces… {los ingleses}… la cooperación de… EE.UU. era indispensable,… (por)… la escasez mundial de petróleo que no permitía a Inglaterra satisfacer las necesidades argentinas…
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… principios de 1945 el Departamento de Estado ejerció fuertes presiones… (para)… privar a la Argentina totalmente de carbón y de bodegas… era simplemente un intento de atacar el gobierno de Perón mediante la retención de los embarques de carbón… el gobierno argentino había anunciad su incapacidad de continuar con las exportaciones de maíz… (porque)… necesitaría utilizar granos como combustibles… (meses más tarde se especuló)… con que la situación podría mejorarse con el arresto de Perón…
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… (Inglaterra destacaba)… la urgencia de los embarques de carbón y petróleo a cambio del tan necesario maíz… y la importancia de evitar la… paralización de otras exportaciones argentinas… (ante)… el invierno… (europeo)…
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La discriminación de EE.UU. contra… Argentina era sumamente errática… (ya que)… no partía de directivas políticas explicitas sino de… interpretaciones más o menos caprichosas que… hacía numerosos funcionarios. En octubre los controles de envíos de petróleo a Sudamérica fueron cancelados, excepto los… (de)… Argentina…

Entretanto la situación de los transportes en… Argentina… era crítica… (31.10.1945)… (el embajador)… Kelly… (informa al Foreing Office)… que aunque… Argentina estaba ansiosa por colaborar en el envío de alimentos a Europa, no podía hacerlo…, debido a la carencia de combustible y cubiertas, teniendo 48.000 camiones inutilizados por la falta de esos elementos. Se intentó la importación de cubiertas brasileñas, pero funcionarios… (de EE.UU.)… bloquearon la operación… (02.11.1945)… Kelly… (detalla)… minuciosamente el episodio…
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…, en lo relativo al petróleo la situación mundial estaba… cercana a la normalidad… (20.10.1945)… se decidieron levantar las restricciones… De todos modos el gobierno argentino no sería informado oficialmente de la nueva situación legal, en lugar de esto, las compañías petroleras… (de EE.UU.) allí establecidas recibirían sugestiones en el sentido de que estaban libres de importar según sus necesidades…
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… (aún así)… (02.11.1945)… los embarques de combustibles a la Argentina serían demorados para facilitar la negociación de un nuevo cuerdo de intercambio por aceite de lino…
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… (12.1945)… la situación mundial respecto a la alimentación se deterioraba… al punto de ser más crítica que durante la guerra. No obstante se demoraban los embarques… (necesitados)… por el… transporte argentino, bajo el pretexto de que el gobierno argentino podría beneficiarse,… (así)… ser capaz de mantenerse en el poder…

Halifax… proponía… un grupo informal de tres a seis expertos británicos,… (de EE.UU.) y argentinos en Buenos Aires, quienes… determinarían las necesidades del sistema argentino de transporte…

{una virtual intervención}

… EE.UU.,… (había)… prometido oficialmente proveer a la Argentina con gomas, petróleo y carbón… (establecido)… en el ayuda-memoria… (13.09.1945).
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(04.1945)… EE.UU. propuso un nuevo embargo petrolero contra Argentina… (si no garantizaba)… un nivel mínimo de exportaciones a los mercados “correctos”… (cuestionaba)… el porcentaje de granos que… Argentina destinaba a mercados tan indeseables como España y Portugal…
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… revela el carácter esquizoide de las relaciones triangulares… entre Argentina, EE.UU. y Gran Bretaña… los intentos… (de EE.UU.)… de condenar a la Argentina a la inanición económica… desesperaron a Gran Bretaña… pero sin… EE.UU. estaba desarmada ante el poder de negociación de… Argentina…
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Por paradójico que pueda parecer desde 1946… la cooperación de EE.UU. con Gran Bretaña… se hizo posible porque no sólo ayudaba a debilitar la economía argentina… simultáneamente conducía a desalojar a los británicos del Río de la Plata,… (quebrando)… el bloque de la libra esterlina…
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… los argentinos objetan porque no pueden convertir las esterlinas en otras divisas o mercaderías en las que estaban interesado, los argentinos no quieren los ferrocarriles (telegrama A.S. 3871/40/2, Foreing Office 371/44692. Citado por Carlos Escudé)